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    促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,不會變也不能變

    ——人民網(wǎng)專訪中國民營經(jīng)濟研究會會長李兆前

    張桂貴 馮春昉
    2023年07月22日08:24 | 來源:人民網(wǎng)-強國論壇
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    近日,《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提出系列部署和要求。圍繞《意見》出臺的重要意義、重要部署,人民網(wǎng)專訪了中國民營經(jīng)濟研究會會長李兆前。

    李兆前認為,《意見》堅持問題導向,釋放出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權宜之計、而是長久之策,是黨的大政方針,不會變也不能變的強烈信號;《意見》再次強調(diào)依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、加強知識產(chǎn)權保護,就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。

    精準回應民營企業(yè)發(fā)展訴求

    記者:《意見》的發(fā)布有何重要意義?

    李兆前:《意見》的發(fā)布,既有重大的現(xiàn)實意義,也有深遠的歷史意義。

    從現(xiàn)實來看,近幾年,特別是新冠疫情發(fā)生以來,我國民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況,發(fā)生了一些新變化,民營經(jīng)濟發(fā)展和不少民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難和問題。調(diào)研中,一些企業(yè)家表示,現(xiàn)在發(fā)展困難加大,發(fā)展預期不明,發(fā)展信心不足。迫切需要進一步完善制度機制,出臺新的政策舉措。

    《意見》堅持問題導向,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、營造社會氛圍、加強組織實施等7個方面,對解決當前影響民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的突出問題作出部署。這些問題,有的是長期存在,正在逐步解決但尚未完全解決的;有的是近幾年新出現(xiàn)的。但無一例外,都是民營企業(yè)家最關注、反映強烈、迫切需要解決的?!兑庖姟返某雠_和落實,必將有效地促進這些問題的解決,極大地改善民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

    從長遠來看,我們正處在全面建成小康社會向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標邁進的關鍵歷史時期?!兑庖姟烽_篇就指出,民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。這一定位凸顯了民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標任務中的重要作用和重要地位。全面建成小康社會,民營經(jīng)濟功不可沒;建設社會主義現(xiàn)代化強國,需要民營經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。

    《意見》進一步釋放出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不是權宜之計、而是長久之策,是黨的大政方針,不會變也不能變的強烈信號,這必將進一步穩(wěn)定企業(yè)家預期,使他們能夠增強信心、放下包袱、大膽發(fā)展,在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上作出新的貢獻。

    同時,《意見》還對堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,加快營造一流營商環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,全面構建親清政商關系,落實不同所有制企業(yè)平等待遇要求,引導民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長等,作出一系列體制機制上的安排。這些制度性的安排,將進一步促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)長期健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

    記者:《意見》提出,持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。良好的社會氛圍對于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大有何重要意義?

    李兆前:社會對民營經(jīng)濟的態(tài)度,對民營企業(yè)家的發(fā)展信心和發(fā)展動力影響極大。但是,一段時間以來,一些人為了個人利益、一些平臺為了超額利潤,抓眼球、帶流量,甚至以負面輿情為要挾進行勒索、惡意做空,不斷制造質(zhì)疑社會主義市場經(jīng)濟改革方向、抹黑企業(yè)家、挑動群體對立的話題,不時拋出“民營經(jīng)濟退場論”“國進民退”等論點,造成思想認識的混亂。再加上有人帶節(jié)奏,對一些重大理論觀點和決策部署、對有關部門的正常監(jiān)管行為進行歪解誤讀,對民營企業(yè)家的安全感、發(fā)展預期和發(fā)展信心產(chǎn)生了較大沖擊。在這些輿論發(fā)酵的同時,也有一些民營企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營,個別企業(yè)家失信失德,甚至違法犯罪,對整個社會,尤其是年輕人產(chǎn)生了不良影響。

    因此,持續(xù)營造良好的社會氛圍,對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大至關重要。同時,也能鞭策鼓勵民營企業(yè)家珍視自己的社會形象,努力弘揚企業(yè)家精神,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

    進一步提振民營經(jīng)濟預期信心

    記者:《意見》提出,強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。如何營造良好法治環(huán)境,穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展的預期?法治為何重要?預期又為何這么重要?

    李兆前:市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治是最好的營商環(huán)境。如果說政策是管一段時間、一個方面的話,那么法治就是管長遠、管全面的;如果說講道德是靠自覺的話,那么守法律就是企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)家行為的底線、紅線。

    所以,將監(jiān)管行為和企業(yè)運行納入法治化的軌道,才能使企業(yè)家清楚地知道哪些事情是鼓勵的、哪些是能做的,哪些是高壓線、堅決不能觸碰的。

    《意見》提出,強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障,健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境,要求防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,進一步規(guī)范涉產(chǎn)權強制性措施等等,將為民營經(jīng)濟發(fā)展建立良好穩(wěn)定預期。

    有恒產(chǎn)者有恒心?!兑庖姟吩俅螐娬{(diào)依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、加強知識產(chǎn)權保護,就是讓企業(yè)家能夠放心發(fā)展、安心發(fā)展。

    同時,《意見》針對近年來民營企業(yè)內(nèi)部腐敗頻發(fā)現(xiàn)象,提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制,對現(xiàn)有法律作出司法解釋,健全涉案財物追繳處置機制,加大懲處力度等,直接回應了企業(yè)家關切。

    《意見》還對政府部門提出了要求,比如,完善監(jiān)管執(zhí)法體系、依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則、健全涉企收費長效監(jiān)管機制、暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道等等,這將更好推進政府部門依法行政、依法監(jiān)管。

    預期之所以重要,是因為企業(yè)家是否投資、在哪里投資、投資于哪一個行業(yè),取決于其對市場的判斷,也就是預期。如果企業(yè)家的預期不明,就會對未來發(fā)展失去信心。由于從投資決策到產(chǎn)品上市,直至回收成本,需要一個很長時間,所以必須有一個明確的投資環(huán)境和政策預期,以便于投資者作出正確的決策。假如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和約束標準變化過快,就會造成市場環(huán)境與投資預期不一致,必然造成投資損失。所以《意見》要求持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境,強化政策溝通和預期引導,增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性,就是為了進一步穩(wěn)定預期,讓民間資本大膽投資,讓企業(yè)家正確決策,放開手腳發(fā)展。

    記者:《意見》提出,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。您如何看待權益保護的重要性?

    李兆前:依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,是建立法治社會、維護社會公平正義的需要,是建立社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要,也是維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,穩(wěn)定企業(yè)家預期,增強企業(yè)家發(fā)展信心的需要。同樣,依法保護知識產(chǎn)權,不僅是維護正常的市場經(jīng)濟秩序、保護企業(yè)合法權益的需要,也是保護創(chuàng)新環(huán)境、促進科技進步和社會進步的需要。

    對各項政策措施落地落實有周密考慮

    記者:如何確?!兑庖姟分懈黜椪叽胧┞涞芈鋵崳嬲嵴衩駹I經(jīng)濟的發(fā)展信心?

    李兆前:一分部署,九分落實。《意見》本身對貫徹落實問題做了周密的考慮。首先,《意見》堅持問題導向,有很強的針對性,不管是相關部門還是民營企業(yè),都對這些問題有深刻的認識。其次,一些政策舉措是各地、各部門經(jīng)驗的總結提升,本身就有很強的實操性。更重要的是,《意見》明確要求建立完善民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制,完善落實激勵約束機制、加強政策督促落實、鼓勵地方探索總結,及時建立總結評估機制等等,這些都為政策落地落實打下了基礎。相信《意見》出臺以后,各地、各部門也會按照中央要求,分解任務、細化責任、研究具體落實舉措。

    《意見》中對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士的要求,既是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的需要,也是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長的內(nèi)在需要,這本身就是絕大多數(shù)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士的追求和正在努力改進的事情。中央有要求,企業(yè)家有行動,加上有關部門的依法監(jiān)管,這些要求一定會得到貫徹落實。

    作為文件中唯一提到的具體部門,全國工商聯(lián)也必將按照中央的要求,在落實《意見》過程中,更好地發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用,在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長方面展現(xiàn)新的作為、作出更大貢獻。

    (責編:馮春昉、賀迎春)

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