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    李強(qiáng)總理在湖南調(diào)研,為何強(qiáng)調(diào)這個(gè)產(chǎn)業(yè)?

    方經(jīng)綸 丁亦鑫
    2023年03月26日13:26 | 來(lái)源:人民網(wǎng)
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    據(jù)新華社消息,3月21日至22日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在湖南調(diào)研并主持召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)。這是李強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理以來(lái),首次到地方調(diào)研。

    堅(jiān)守制造業(yè)的決心不能動(dòng)搖

    “我們堅(jiān)守制造業(yè)的決心不能動(dòng)搖,做強(qiáng)制造業(yè)的力度必須加大!痹谙冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)上,李強(qiáng)這樣說(shuō)。

    國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決心一以貫之。黨的二十大報(bào)告提出,到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

    在3月初國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,工信部部長(zhǎng)金壯龍表示,推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本支撐,是構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

    反觀我國(guó)制造業(yè)發(fā)展,我國(guó)擁有全球產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè),截至2022年,我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位,成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“壓艙石”。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員王金照在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪(fǎng)時(shí)表示,正如李強(qiáng)總理所說(shuō),“我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)重要關(guān)口”,當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益加劇。我國(guó)處于工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),制造業(yè)作為立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基,其發(fā)展顯得尤為重要。

    記者梳理發(fā)現(xiàn),本次調(diào)研考察的中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)、湖南山河科技、中國(guó)鐵建重工、藍(lán)思科技等企業(yè),就是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部分代表,也是我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)、高端制造的縮影。

    “從這次調(diào)研的企業(yè)可以看出我們對(duì)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的信心和要求。”王金照認(rèn)為,這次調(diào)研對(duì)制造業(yè)釋放的積極信號(hào),是立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),讓資源能夠更高效地配置,讓激發(fā)生產(chǎn)力的源泉能夠迸發(fā)出來(lái),從而讓我們的國(guó)家有更高效率的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)。

    緊緊圍繞高端化、智能化、綠色化發(fā)展

    作為制造大國(guó),制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,順利轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告提出,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。湖南之行,李強(qiáng)再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

    “我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大,在制造業(yè)中占比超過(guò)80%。”金壯龍?jiān)诮衲陜蓵?huì)“部長(zhǎng)通道”上介紹說(shuō),工信部在研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),將聚焦高端化、智能化、綠色化。

    如何理解高端化發(fā)展?

    在王金照看來(lái),我國(guó)制造業(yè)的高端化發(fā)展,既要擁有生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力,也要高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)有的產(chǎn)品。因?yàn)樾枨笸嵌鄬哟蔚,例如汽?chē),廣大消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)還是以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全省油等中端需求為主,所以我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)既要推出比肩行業(yè)內(nèi)頂級(jí)品牌的車(chē)型,也要將目前的暢銷(xiāo)車(chē)型不斷升級(jí),滿(mǎn)足大家對(duì)于日常用車(chē)的需求。

    我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展。例如船舶制造業(yè)。2022年,我國(guó)造船完工量占全球總量47.3%,造船業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額保持世界第一。同時(shí),我國(guó)有一批高端船舶和海洋工程裝備建成交付,其中包括全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”,我國(guó)首艘、全球最大液化天然氣(LNG)運(yùn)輸加注船“海洋石油301”號(hào)等等。

    制造業(yè)智能化,在我國(guó)擁有廣闊應(yīng)用場(chǎng)景。金壯龍表示,接下來(lái)要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以智能制造為主攻方向,打造一批智能工廠,打造一批智慧供應(yīng)鏈。

    “強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn),各地正在布局制造業(yè)智能化發(fā)展:今年,湖南省將打造360家智能制造企業(yè)、1080個(gè)智能制造生產(chǎn)線(xiàn)和車(chē)間、5400個(gè)智能工位;安徽省提出,到2025年,全省重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋……

    “制造業(yè)綠色化是我們一個(gè)歷史性的機(jī)遇!蓖踅鹫毡硎,我國(guó)有電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等新能源制造業(yè)名列世界前列,同時(shí)也有一些傳統(tǒng)制造業(yè)也正走在綠色化的道路上。

    近日,工信部公布了2022年度綠色制造名單,全國(guó)874家綠色工廠榜上有名,并且還包括綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品643個(gè)、綠色工業(yè)園區(qū)47家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)112家。

    引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)

    制造業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)離不開(kāi)良好的外部環(huán)境,正如李強(qiáng)本次調(diào)研時(shí)所強(qiáng)調(diào):“引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng),形成有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)!

    具體而言,首先要做好的是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

    “通過(guò)市場(chǎng)化,把資金、土地、人才等資源要素傾斜到實(shí)體經(jīng)濟(jì),尤其是制造業(yè)當(dāng)中,創(chuàng)造新的產(chǎn)品價(jià)值以獲取更多收益,這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義!蓖踅鹫辗治。

    全國(guó)各省市正在為制造業(yè)打造更加良好的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境:截至2022年11月末,廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)制造業(yè)貸款余額2.19萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)30.16%,增速為各項(xiàng)貸款增速的2.44倍;海南省建立“土地超市”制度,以破解“項(xiàng)目等土地”問(wèn)題,推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

    法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境。王金照認(rèn)為,法治能依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。同時(shí),法治能讓政府和市場(chǎng)的邊界更加明確,讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相互促進(jìn),發(fā)揮出最大作用。此外,法治化的營(yíng)商環(huán)境所帶來(lái)穩(wěn)定預(yù)期,也是吸引投資的關(guān)鍵所在。

    今年最高人民檢察院工作報(bào)告中便提出,做實(shí)對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資等各類(lèi)企業(yè)依法平等保護(hù),營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,把企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處,促進(jìn)保就業(yè)保民生。

    2022年,我國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達(dá)到歷年新高。全年實(shí)際使用外資中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)28.3%,中西部地區(qū)增速高于全國(guó)平均水平。國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要性在此背景下進(jìn)一步凸現(xiàn)。

    今年,我國(guó)將會(huì)推出更多政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。比如國(guó)家發(fā)展改革委《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》1月1日正式實(shí)施,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,制造業(yè)引資專(zhuān)項(xiàng)政策精準(zhǔn)出臺(tái),15條舉措推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

    “當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)制造業(yè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn),優(yōu)化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,是當(dāng)前破局的最好方法之一。”王金照表示,國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不僅能夠吸引更多外資來(lái)華,也有利于促進(jìn)我們的管理、制度方面等產(chǎn)業(yè)升級(jí),邁上產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向全球價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)提供更好的制度保障。

    (責(zé)編:方經(jīng)綸、賀迎春)

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