專家:應(yīng)賦予疾控中心更多信息發(fā)布話語權(quán)
人民網(wǎng)北京3月2日電(王喆、薄晨棣)新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,在這次大考中,疾控體系暴露出一些問題。
2月27日,鐘南山在廣州市新聞發(fā)布會上提出,各級疾控中心了解疫情,卻沒有對外發(fā)布的權(quán)力,只能逐級上報。這一體制弊端,導(dǎo)致新冠病毒“人傳人”這一重要信息滯后了20天才對外發(fā)布。
“CDC(各級疾病預(yù)防控制中心)的地位要提高,而且要有一定的行政權(quán)。”鐘南山說,“如果還不調(diào)整,那以后這樣的疫情還會出現(xiàn)。”
話語權(quán)應(yīng)由專業(yè)秩序決定
我國《傳染病防治法》規(guī)定:“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集、分析、調(diào)查、核實(shí)傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門!庇纱丝梢,國家疾控中心與地方各級疾控中心需要負(fù)責(zé)監(jiān)測和防控,但沒有對外公布消息的權(quán)力。
對此,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財政與公共政策研究所教授、公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,我國疾控中心的地位有些過低!艾F(xiàn)在CDC就像是一個病毒研究機(jī)構(gòu),甚至和武漢的病毒所沒有太大區(qū)別!
“真正的CDC,是隨時發(fā)布疫情信息,就像警察發(fā)交通指令,醫(yī)生開醫(yī)囑,氣象專家發(fā)布洪災(zāi)預(yù)報,我們直接聽,直接行動就是!泵珘埤堈J(rèn)為,警察、醫(yī)生、氣象專家等之所以有話語權(quán),是由他們的專業(yè)秩序決定。“很多新聞發(fā)布會上,臺上是各部門領(lǐng)導(dǎo),疾控中心專家反而坐在臺下,這也反映出疾控系統(tǒng)缺乏地位和話語權(quán)!
擴(kuò)大疾控部門職權(quán)范圍存在必要性
疾控中心是衛(wèi)健委直屬事業(yè)單位!凹部刂行亩ㄎ粸檎墓残l(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),但其本身又是事業(yè)單位。”中國疾控中心副主任馮子健在接受媒體采訪時表示,職能上與行政主管部門之間界限不清、權(quán)能低弱等,是疾控體系長期存在的問題。
此次疫情防控工作中,疾控體系因受權(quán)能所限,無法對外發(fā)布疫情信息!艾F(xiàn)在的信息傳播機(jī)制主要是請示匯報制度,這種制度對于耽誤此次疫情應(yīng)對有很大責(zé)任!泵珘埤堈J(rèn)為。
毛壽龍舉例,中國地震局作為負(fù)責(zé)地震監(jiān)測和警報的部門,一旦有地震,馬上會把監(jiān)測到的信息通過各種方式,向公眾及國家各部門報告。疾控部門則可參考中國地震局的形式改革,被賦予更多權(quán)力。“如果疾控中心按照氣象局的設(shè)置,一旦有疫情災(zāi)害,馬上發(fā)布預(yù)報,不需要請示匯報,讓主管單位和政府來發(fā)布疫情,那么此次新冠肺炎疫情,不僅湖北本地會提前得到預(yù)警,提前啟動響應(yīng),外地也會提前響應(yīng)!泵珘埤堈f。
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