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變革中尋找機(jī)遇,為亞太合作提供中國(guó)智慧
——解讀APEC第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及習(xí)近平重要講話
人民網(wǎng)北京11月20日電(李兵兵)11月17日至18日,APEC第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在巴新莫爾茲比港舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就亞太地區(qū)合作發(fā)表了一系列重要講話,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清世界大勢(shì),把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng),推動(dòng)亞太合作邁向更高水平。首次在太平洋島國(guó)地區(qū)舉辦的APEC峰會(huì)有哪些特色和亮點(diǎn)?中國(guó)為亞太發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)了哪些方案?人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇邀請(qǐng)中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)進(jìn)行解讀。
尋求共識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)表率作用
強(qiáng)國(guó)論壇:您認(rèn)為今年APEC峰會(huì)的最大特色和亮點(diǎn)是什么?有哪些成果?
劉晨陽(yáng):今年會(huì)議主題突出包容性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為整個(gè)亞太未來(lái)帶來(lái)的全方位變革。較之以往,雖然包容性增長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等議題前幾年的會(huì)議也都有所涉及,但把這幾個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)放在主題當(dāng)中還是第一次,凸顯了APEC各成員在新形勢(shì)下參與亞太區(qū)域合作的主要利益訴求和重點(diǎn)領(lǐng)域。正如習(xí)主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的演講中強(qiáng)調(diào),世界正面臨著百年未遇的變革。面對(duì)這種變革,廣大APEC成員的核心利益訴求和終極目標(biāo)就是怎樣有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),找到推進(jìn)亞太區(qū)域合作的有效路徑,進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),真正實(shí)現(xiàn)包容性的發(fā)展。我覺(jué)得這是這次會(huì)議結(jié)合現(xiàn)在全球和亞太地區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的變化,在合作導(dǎo)向和重點(diǎn)上體現(xiàn)出的一個(gè)亮點(diǎn)。
在會(huì)議成果方面,較之以往幾年的會(huì)議,今年更重要是強(qiáng)調(diào)落實(shí)過(guò)去幾年APEC形成的合作藍(lán)圖和愿景,關(guān)注大家的努力怎樣轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)性的工作計(jì)劃、獲得務(wù)實(shí)的成果;結(jié)合包容性增長(zhǎng)這一目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)2014年北京會(huì)議上達(dá)成的APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖,還有2017年在越南達(dá)成的APEC數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖,達(dá)成具體的工作計(jì)劃。
強(qiáng)國(guó)論壇:習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨演講中三問(wèn)世界變局,提出五項(xiàng)主張。您對(duì)此如何解讀?
劉晨陽(yáng):習(xí)主席提出的五點(diǎn)主張,凸顯了對(duì)世界變局的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和解決之道,讓大家印象深刻。同時(shí),較之過(guò)去幾年在APEC當(dāng)中的發(fā)言,習(xí)主席提出這幾點(diǎn)倡議時(shí),沒(méi)有局限在亞太地區(qū),而是側(cè)重于從全球的視角,從全球治理、全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的完善等方面強(qiáng)調(diào)這些問(wèn)題,視野更開(kāi)闊,重要性也進(jìn)一步提升。這五個(gè)方面的建議,可以和亞太區(qū)域合作未來(lái)的發(fā)展找到結(jié)合點(diǎn),為APEC 推進(jìn)具體領(lǐng)域的合作貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
強(qiáng)國(guó)論壇:習(xí)主席在本次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,構(gòu)建開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素背景下,如何看待亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要意義?
劉晨陽(yáng):區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)框架下,習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),一是在原有的金融危機(jī)沖擊之下沒(méi)有完全復(fù)蘇,加之現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭,挑戰(zhàn)可能是前所未有的。亞太經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30多年里本就是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力、最具潛力的地區(qū),已經(jīng)發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的火車(chē)頭作用。在這種情況下,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能否有效推進(jìn)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作,其意義不僅限于亞太層面,而是在全球經(jīng)濟(jì)治理格局當(dāng)中能否有效發(fā)揮它應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任或義務(wù),發(fā)揮表率作用。在這樣一種情況下,未來(lái)的亞太一體化是不是能夠按照2014年北京會(huì)議上大家所形成的共識(shí),有效推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè),深化全球供應(yīng)鏈等,在新的時(shí)期具有了新的內(nèi)涵,也具有新的緊迫性。明年是APEC成立30周年,2020年又是APEC茂物目標(biāo)到期,之后的亞太貿(mào)易投資自由化進(jìn)程怎么走,按照什么樣的路徑推進(jìn),也關(guān)乎APEC未來(lái)的走向。從這幾個(gè)方面來(lái)看,亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能否有效推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),在今后幾年,不僅是亞太地區(qū)也是國(guó)際社會(huì)應(yīng)該高度關(guān)注的問(wèn)題。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作 積極融入亞太一體化進(jìn)程
強(qiáng)國(guó)論壇:“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為今年峰會(huì)的主要議題之一受到很多關(guān)注,我們應(yīng)怎樣看待亞太地區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展前景?中國(guó)在這當(dāng)中可以發(fā)揮哪些作用?
劉晨陽(yáng):從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,現(xiàn)在亞太地區(qū)確實(shí)已經(jīng)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、規(guī)模最大、市場(chǎng)潛力最大的區(qū)域。尤其是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體,在這方面起步非?,市場(chǎng)增長(zhǎng)也超乎人們的想象。以此為背景,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有貿(mào)易格局包括貿(mào)易投資規(guī)則的改變也帶來(lái)了新問(wèn)題。也就是說(shuō),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面激發(fā)了亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和活力,擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模;另一方面也對(duì)原有的市場(chǎng)體系和規(guī)則完善度提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
我認(rèn)為,一方面亞太地區(qū)的各成員需加強(qiáng)合作,推進(jìn)亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,降低相關(guān)的貿(mào)易投資壁壘;另一方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,包括法律法規(guī)的完善、對(duì)社會(huì)不同群體影響的應(yīng)對(duì)等方面應(yīng)采取有效舉措。從中長(zhǎng)期來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為APEC合作的一個(gè)新的支柱領(lǐng)域。由它進(jìn)一步衍生的與創(chuàng)新增長(zhǎng)有關(guān)的合作,如技術(shù)交流、研發(fā)、應(yīng)用,以及與此相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面都具有連帶效應(yīng),會(huì)受到APEC各成員的高度關(guān)注。
強(qiáng)國(guó)論壇:明年我國(guó)將舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。經(jīng)過(guò)5年努力,“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新階段。未來(lái)如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與亞太合作的有效對(duì)接?
劉晨陽(yáng):在過(guò)去五年,中國(guó)和亞太區(qū)域很多成員都在充分地討論“一帶一路”建設(shè)和亞太區(qū)域合作之間怎樣相互促進(jìn)、共同發(fā)展,F(xiàn)在已達(dá)成一種共識(shí)——亞太區(qū)域合作和“一帶一路”的合作理念是相融的,合作的領(lǐng)域是相通的,合作機(jī)制也有相似之處:都是基于自主自愿、互利共贏的原則,合作領(lǐng)域以貿(mào)易投資自由化、便利化為主,以互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文社會(huì)交往為主題,天然形成了可以對(duì)接、可以融合的優(yōu)勢(shì)。
五年來(lái),大家充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)能給這個(gè)地區(qū)帶來(lái)新的資源,能夠使更多的成員找到更多的渠道和平臺(tái)滿足自己的訴求,同時(shí)也打消了一些成員對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的疑慮,堅(jiān)定了參與“一帶一路”合作的信心。這次習(xí)主席的講話非常自信地全面闡述了“一帶一路”的意義,以及中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的決心和信心。未來(lái)中國(guó)會(huì)在很多方面更加積極、更加主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域合作和“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接。
堅(jiān)定改革開(kāi)放信心 讓更多發(fā)展成果利己達(dá)人
強(qiáng)國(guó)論壇:改革開(kāi)放40周年之際,成功舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)彰顯了中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定信念。在中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放將在亞太地區(qū)發(fā)展中起到怎樣的作用?
劉晨陽(yáng):中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn),過(guò)去幾年當(dāng)中APEC絕大多數(shù)成員都是公認(rèn)的。很多國(guó)際官方和學(xué)術(shù)會(huì)議上,很多其他成員的代表都多次列舉非常翔實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)表明,中國(guó)這幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易投資的增長(zhǎng)為亞太地區(qū)所做出的重要貢獻(xiàn)。習(xí)主席在講話中提到,我們通過(guò)這40年的實(shí)踐進(jìn)一步堅(jiān)定了信心,未來(lái)將進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,利己達(dá)人,把中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的成果更好地和區(qū)域發(fā)展融合起來(lái),使更多成員能從中國(guó)的發(fā)展中找到自己獲益的結(jié)合點(diǎn)。這說(shuō)明中國(guó)未來(lái)的改革開(kāi)放,也需要從區(qū)域和多邊貿(mào)易中尋求更加深入地一體化和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建;更好地利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),較之以往對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)可能更加必要。
我認(rèn)為,中國(guó)未來(lái)一方面會(huì)在推進(jìn)RCEP談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面著手,為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程做貢獻(xiàn);同時(shí)在WTO改革、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)展方面,中國(guó)也會(huì)展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任,扮演更重要的角色,為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。
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